福建省工业控股集团有限公司贯彻落实福建省生态环境保护例行督察报告整改方案
为深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实省委、省政府关于生态环境保护例行督察工作部署，不折不扣做好督察整改工作，健全完善生态环境保护长效机制，根据《生态环境保护督察工作条例》《福建省生态环境保护督察工作实施办法》《福建省环境保护督察监察办公室关于印发福建省冶金（控股）有限责任公司生态环境保护例行督察报告的通知》要求，结合福建省冶金（控股）有限责任公司战略重组整合到福建省工业控股集团有限公司的实际，特制定本方案。
一、整改目标
（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想。集团党委带头，全体党员干部深学细悟笃行习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，大力传承弘扬习近平总书记在福建工作时开创的生态文明建设重要理念和重大实践，进一步推动习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神落地生根，在学思用贯通、知信行统一中提高站位、强化自觉，以实干实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）不折不扣落实督察反馈问题整改。把整改工作作为重大政治任务抓实抓到位，按照定项目、定目标、定措施、定进度、定责任的“五定”工作要求明确整改时间表、路线图。坚持“当下改”与“长久立”相结合，能立行立改的立即开展整改，客观上需要较长时间推动解决的分类分步稳妥推进整改，同时举一反三对各权属企业全面梳理排查整治，2025年度完成29项问题整改，2026年度完成10项问题整改，2027年度完成4项问题整改。
（三）持续健全完善生态环境治理体系。以督察整改为契机，及时查缺补漏，以点带面推进，在推动整改向底部延伸、向纵深发展中持续构建完善生态环境治理体系。集团党委整体统筹部署，各部门及各权属企业狠抓落实，纪检监察严肃追责问责，形成全链条责任管控体系。到2025年底，齐抓共管、协同发力的工作机制更加健全。到2026年底，制度体系建设、资金投入保障、人才队伍建设更加完善。
（四）持续有力推动绿色低碳转型升级。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入推进产业结构、运输结构优化升级，持续开展超低排放、节能降碳改造。结合制定和落实“十五五”规划，推动集团绿色转型，到2026年底，重点领域绿色转型取得积极进展，主要资源利用效率进一步提升。到2027年底，重点行业污染物排放量和碳排放强度实现“双下降”，协同减污降碳成效更加明显。到“十五五”末，资源集约利用水平持续提升，废弃物循环利用体系更加完善，建成一批绿色矿山、绿色工厂。
二、整改措施
（一）坚持以上率下，深入学习贯彻习近平生态文明思想。一是在学深悟透中夯实思想根基。集团及各权属企业党委牢记“国之大者”，把习近平生态文明思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护工作的重大决策部署作为重点学习内容，及时组织学习，抓好贯彻落实，形成压茬推进、闭环管理、常态长效的制度安排。二是在对标对表中找准决策方向。注重目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，对照整改方案，以全面补齐集团在推动绿色低碳发展、污染防治攻坚等方面的短板弱项为重点，结合美丽福建建设行动纲要、实施方案，高水平编制集团“十五五”发展规划及生态环保专篇，确定未来五年节能降碳、循环经济发展、清洁能源利用、生态环境治理等方面的总体目标和工作任务，各权属企业按总体目标分解落实。集团每年制定年度工作计划，部署生态环境保护重点工作，加强组织领导，推动解决重大生态环境保护问题。三是在明晰责任中强化使命担当。坚持“党政同责、一岗双责”和“三管三抓”原则，健全完善生态环境保护责任制，强化党委书记、董事长生态环境保护第一责任人责任落实，主要领导带头研究解决生态环境保护重大问题，分管领导及其他班子成员依规依法履行分管范围内生态环境保护职责；同时健全完善生态环境保护分板块管理、分级负责和部门协同工作机制，将生态环境保护工作纳入考核并强化考核结果运用，多管齐下压实企业生态环境保护主体责任。
（二）坚持科学精准，抓好突出生态环境问题整改。一是深化污染多元共治，提升生态环境治理质效。建立健全企业安全环保设备设施日常运行管理制度，完善管理台账和运行记录，形成全流程管控。加大环保资金投入和技术支撑，补齐环境基础设施短板，对安全环保设备设施进行升级改造，提升水、气、土壤、固体废物和重金属污染防治水平。开展雨污分流、明管化改造、初期雨水收集池、尾矿库渗滤液处理设施和周边地下水监测井升级改造、污水处理设施进出水在线监测等工程建设；加快对有组织排放、无组织排放及清洁运输环节的提升改造，优化排放工艺，实行密闭化管理、实现废气全收集处理；开展矿山、尾矿库环境隐患自查，完善污染治理设施，严防环境风险。二是统筹保护与发展，筑牢生态安全屏障。坚持开发与保护并重、开发与治理并举原则，加强生态修复与治理，做到“力减存量、严控增量”，高标准建设绿色矿山。减存量，重点聚焦历史欠账的待治理区域，对修复治理难点区域，科学制定修复方案，加大投入，采取有效措施，坚决啃下矿山生态修复难题。2026年6月前，完成连城锰矿庙前矿区露采场和阳山铁矿的生态修复治理工作。控增量，统筹督促三钢集团、马坑矿业等相关权属企业科学规划矿产开发利用和生态修复方案，落实“边开发、边复垦、边复绿”。三是规范固废全流程管控，严守环境风险防线。开展固体废物减量化、资源化、无害化工作，打造循环经济标杆。加强源头减废，开展工艺设备转型升级改造，加快新高炉调试工作、优化炼铁炼钢生产工艺、保障原辅燃料质量稳定，减少产废量。加强综合利用，推动固废综合利用技术攻关，强化上下游产业链内部资源整合和外部合作，重点做好三钢集团等钢铁企业和马坑矿业等矿山企业对钢渣、废石、尾砂等固废的综合利用，提升综合利用率。加强无害化处理，建成固废规范处置中心，建立对合作企业主体资格和技术能力的审核评估、合约管理、日常监管、淘汰退出全流程监管机制，确保固废处置合法合规。
（三）坚持绿色低碳发展，着力推动高质量发展和高水平保护协同共进。一是协同减污降碳，加快绿色低碳转型。推动权属企业加快绿色低碳转型，注重产能与质效双提升。依托三钢集团、厦门钨业、南平铝业等头部企业，持续提升工艺水平，不断优化产业结构，深化产能置换，优化布局、降低能耗和排放；厦钨新能源统筹推进绿色低碳计划，成立“双碳”办公室，积极布局脱氨塔蒸汽回收、永磁电机替换等节能减排项目，争做绿色高新技术企业先锋；南平铝业持续推进电解槽节能升级改造，强化节能降碳管控。二是加快淘汰落后产能，全面推行清洁生产。严格落实国家绿色低碳发展战略，系统部署、精准发力，全面推进生产工艺与设备的绿色升级，全力推行清洁生产，组织三钢集团、南平铝业对标行业能效标杆，深入诊断分析各生产环节的资源能源消耗与污染产生节点，高效、高质地完成审核全过程，深挖源头减污、过程降耗潜力。持续加大绿色技术研发与改造投入，强化全员节能环保意识培训，确保各项措施落地见效，显著降低运营成本，实现经济效益与环境效益的双赢。三是强化示范先行，夯实绿色发展根基。聚焦关键领域和重点区域，大力推进建成一批优质工程。三钢集团以钢铁超低排放改造作为突破口，建设“钢铁全流程超低排放标杆工厂”，并着力将重点治理项目打造成可复制、可推广、具有行业示范作用的工程。努力构建固废资源化高值利用循环经济产业链，积极探索“厂内消纳为主、社会协同为辅”的固体废物资源化利用新模式，不断提升资源化效率，实现经济和社会效益最大化。
（四）坚持当下改与长久立相结合，强化生态环境保护长效机制。一是完善常态化生态环境保护监督管理机制。整合工控集团环保技术支撑力量，加强环保队伍建设，针对督察指出短板弱项，优先配齐配强固废、尾矿库等方面环保业务人员，提升环保管理能力。积极开展生态环境保护培训，针对性制定培训计划与内容，切实提升员工的环保意识和能力。定期开展环保督导检查，将问题整改情况纳入督查重点，强化督促落实、确保整改到位。督促权属企业配齐“三废”排放监测设备设施，动态监测重点环保设备设施的运行状况及减污降碳数据，全过程跟踪“三废”处置结果。大力推进智改数转，加快建立数字赋能的环保信息化平台，以数字化赋能提升环保管理水平。二是加强宣贯持续驱动绿色创新。积极运用官网、公众号等各类平台，广泛宣传绿色低碳转型升级先进经验，强化宣传教育引领作用，让绿色发展理念深入人心。积极研发和引进绿色高新技术，强化科技支撑作用。持续优化生产方式，推进传统产业设备设施大型化、高端化、绿色化，大力推动生产方式向低消耗、低能耗、低排放的绿色低碳转型，三钢集团、厦门钨业等头部企业率先开展清洁生产、绿色工厂、绿色矿山等国家级达标审核认定工作，统筹推进高质量发展和高水平保护。三是严肃责任追究推动整改落地见效。集团纪检监察机构根据督察报告同步移交的生态环境损害责任追究问题清单，依规依纪依法开展调查处理，责令相关责任单位对照清单反馈的三个方面八个细项问题，深刻剖析问题产生的原因，提交岗位职责分工及责任认定书面材料。坚持失责必问、问责必严、权责一致、错责相当的原则，依据《中国共产党问责条例》《中华人民共和国监察法》等相关规定，按照干部管理权限及各单位的责任认定情况，对存在生态环境保护失职失责情形的予以严肃追责问责，并于2025年12月底前完成责任追究。
三、组织保障
（一）加强组织领导。集团党委统筹部署整改工作，组织制定整改方案，细化整改任务，明确责任领导、责任部门、责任单位、验收单位和时限要求，确保各项问题及时有效整改到位。
（二）压实责任链条。坚持问题导向，集团领导总体负责，各权属企业主要负责人抓好落实，强化部门协同、上下联动，压紧压实整改责任。对整改工作中认识不到位、措施不得力、敷衍塞责、弄虚作假或者拒不执行的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
（三）严格验收销号。严格执行督察问题整改验收销号程序，确保整改进度可查、真改实改、逐个销号，整改工作落地见效。开展定期跟踪督查和专项督查，对未按要求完成整改任务的，予以通报、督办、约谈，真正做到闭环管理。
（四）坚持公开透明。及时发布整改方案、进展和成效，总结整改工作中的经验做法和正面典型，自觉主动接受全体职工和社会各界的监督，为推进督察整改营造良好氛围。
附件：福建省工业控股集团有限公司贯彻落实福建省生态环
境保护例行督察报告整改任务清单
附件
福建省工业控股集团有限公司贯彻落实
福建省生态环境保护例行督察报告
整改任务清单
一、学习贯彻习近平生态文明思想方面
1.对标牢记嘱托奋勇争先的使命要求，争当践行习近平生态文明思想排头兵意识不强。省冶金控股公司对习近平生态文明思想学习不够深入，对发挥好省属企业在生态文明建设中的引领示范作用不够重视。省冶金控股公司党委会和董事会研究部署生态环境保护工作少，对2019年、2023年两轮中央生态环境保护督察指出的生态环境问题和我省典型案例，公司及权属企业普遍不重视，专门研究少，举一反三不到位。
整改包案领导：杨 方、林亨祥
整改实施主体：工控党群部、董事会办公室，各权属企业，冶控综合部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：推动习近平生态文明思想入脑入心入行，全面贯彻落实新发展理念，坚决扛起生态文明建设的政治责任，增强抓好生态环境保护的政治自觉、思想自觉和行动自觉，完善生态环境保护监督管理办法，统筹推进高质量发展和高水平保护。
完成期限：立行立改、长期坚持
整改措施：
（1）工控集团党委将持续强化理论学习，深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，将党中央、国务院关于生态环境保护的重要决策部署及省委和省政府工作要求纳入工控集团年度学习范畴。对照中央生态环境保护督察及省生态环境保护例行督察通报的问题和典型案例，及时组织开展学习，加强研究部署，同时举一反三，深刻吸取教训，避免同类问题再次出现。
（2）工控集团党委加强对生态文明建设工作的组织领导，全面统筹部署生态环境保护工作，党委会和董事会定期召开专题会议研究部署生态环境保护工作，切实履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，确保生态环境保护主体责任落实到位。
（3）工控集团定期组织召开省环保督察整改工作月度专题会议，把做好省生态环境保护例行督察问题整改作为重要政治任务，推动各权属企业切实抓好督察整改工作。
（4）积极运用官网、公众号等各类平台，广泛宣传习近平生态文明思想、生态环境保护制度、生态环境保护先进典型等，强化宣传教育引领作用；组织召开环保专题培训，将习近平生态文明思想、绿色发展等内容纳入培训范畴，提升环保管理人员的综合素质，让绿色发展理念深入人心。
（5）将学习贯彻习近平生态文明思想和党中央重大决策部署、中央及省环保督察问题整改落实情况等纳入工控集团环保督查和“1+X”检查重点事项，督促权属企业立行立改、举一反三，坚决扛起国有企业生态环境保护政治责任。
（6）加强生态环保制度建设，立即组织制修订生态环境保护监督管理规定及相关制度，建立健全生态环境保护决策部署工作机制，将生态环保责任落实情况作为权属企业干部考核的重要内容，督促各权属企业进一步深化对习近平生态文明思想的认识，加强生态环保管理制度建设和能力建设。
2.同时，省冶金控股公司生态环境保护工作抓得不实不细，未将国家和省里“十四五”期间的推动绿色发展、深入打好污染防治攻坚战等要求融入企业“十四五”发展规划，对权属企业生态环保相关投资项目缺乏“一盘棋”统筹部署，未统一把关指导而任由权属企业自行决定，导致钢铁超低排放改造等重点任务未能及时推进落实。
整改包案领导：李 翔、林亨祥
整改实施主体：工控战投部，各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：严格抓实集团生态环境保护工作，将工控集团“十五五”发展规划与国家、省“十五五”发展规划涉及绿色发展等要求相衔接，健全完善生态环境保护责任体系，细化考核目标，做到权责明晰压力传导到位。
完成期限：2026年9月底
整改措施：
（1）提高对绿色低碳转型的认识，对“十四五”规划编制和实施情况进行回顾与反思，深入总结“十四五”规划在贯彻绿色发展理念等工作中存在的差距与不足，组织专题会研究部署，对标国家及省“十五五”发展规划，2026年9月底完成工控集团及各生产型权属企业“十五五”发展规划制定，并组织权属企业提前编制“十五五”规划环保专篇及年度减污降碳计划。
（2）加大对生产型权属企业的生态环保相关投资项目的统一把关和指导力度，强化生态环境工作考核，组织制修订《生态环境保护监督管理规定》《生态环境保护绩效考核办法》等环保考核制度，将“十五五”规划环保专篇及超低排放等年度重点工作纳入考核事项，加强考核力度，并督促各权属企业举一反三，结合实际制修订环保制度。
3.对安全生产时刻在线紧盯不放，生态环境保护重视不够。省冶金控股公司相关产业主要涉及高污染、高耗能及矿产开发项目，与节能减排、减污降碳及生态环保等工作息息相关，但有的公司领导和权属企业负责人思想认识有偏差，大生态大环保的理念树得不牢，把做好生态环境保护简单地等同于不出现环境污染事件，把未被主管部门处罚当成是生态环境管理目标，把存在的生态环境问题归咎于历史欠账。
整改包案领导：杨 方、林亨祥
整改实施主体：工控党群部、董事会办公室，三钢集团、各权属矿山企业，冶控综合部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：深入领会习近平生态文明思想最新理论成果，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动传统产业升级改造和绿色低碳转型。推动钢铁企业绿色低碳高质量发展，三钢集团等高污染、高耗能企业于2025年底前完成超低排放改造；各权属矿山企业做到“边开采、边修复”，切实提升矿产资源开发利用保护水平。
完成期限：2025年底完成，并长期坚持
整改措施：
（1）工控集团党委及各权属企业党组织持续加强生态文明建设理论学习，主要领导带头深入学习领会习近平生态文明思想最新理论成果，带头研究部署生态文明建设和生态环境保护工作，带头一线推动解决生态环境重大突出问题。定期组织专题学习，推进各级干部把大生态大环保的理念树得更牢。
（2）工控集团研究制定年度重点工作，明确生态环境管理目标，与相关权属企业签订生态环境保护工作责任书，将年度重点工作纳入考核事项，加强考核力度。工控集团及各权属企业全面检视梳理生态环境保护的短板弱项、问题差距，逐年逐批推进解决存在的突出问题。
（3）工控集团以减污降碳协同增效为抓手，推进减污治理与节能降碳工作，围绕废水、废气、固废进行综合治理，提升污染源头防控能力。三钢集团加快对有组织排放、无组织排放及清洁运输等环节的提升改造，于2025年底前完成超低排放改造，开展工业固废高值化利用，构建上下游协同的利用格局，加快先进适用节能降碳技术装备的推广应用；新上项目对照行业能效要求，大力发展绿色低碳产品，推动能效管理智能化，强化能源消耗总量和强度调控。矿产开发企业，在矿产资源开发全过程中，严格执行矿产开发“三合一”方案，采用先进技术，推动矿山绿色低碳转型。
4.省冶金控股公司于2018年成立安全环保部，其工作重心及人员配置主要侧重于安全方面而弱化了环保工作，专业技术人才普遍匮乏、层次不高，不熟悉生态环境保护法律法规、政策措施和标准规范，造成了环保法律法规难以有效落实，污染治理项目难以有序组织实施，环保工作成效难以达到预期。
整改包案领导：侯孝亮、倪 政
整改实施主体：工控人资部，各生产型权属企业，冶控人资部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：整合工控集团环保技术支撑力量，加强生态环保队伍建设，充实专业技术力量，2025年底，环保力量相对薄弱的企业人员队伍进一步配强，工控集团专职从事环保业务人员较2024年增长10%。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）工控集团整合冶控集团、轻纺集团、机电集团环保技术支撑力量，配齐配强环保管理人员和专业技术人员，2025年底，钢铁板块、矿山板块专职从事环保业务人员较2024年分别增长10%、15%。鼓励专业人员再深造，提升专业技术水平；将各生产型权属企业环保人员配备情况纳入督查事项，督促权属企业加强环保人员队伍建设。
（2）鼓励专业技术人员取得相应的资格证书，聚焦政策法规解读、先进环保理念等方面，定期组织环保培训班，提升环保管理人员综合素质。
5.对照人民群众更加美好生态环境需要，环保社会责任落实不力。部分权属企业思想认识还停留在只要群众不投诉、不举报就万事大吉的低层次，以高标准严要求持续深化污染治理的担当不够。一些企业认为先有厂后有居民，污染扰民的主要责任不在企业，对生产排污影响周边居民正常生活的问题重视不够、防范不力，造成群众环保投诉时有发生。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部、工控党群部，南平铝业、三钢集团、厦门钨业、马坑矿业，冶控安环部、冶控综合部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：组织南铝等相关权属企业开展涉水、气、土壤、噪声等环境问题排查整治，进一步落实环保社会责任；建立长效管控机制，督促南铝、三钢、厦钨、马坑等权属企业全链条梳理薄弱环节，加快推动绿色低碳发展，建成环境友好型企业。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）南平铝业立行立改，开展对辊涂前处理和废气处理设备的技改项目，减少辊涂工序异味；合理安排装车时间，细化日常监管措施，强化噪声管控。2025年底前组织开展厂区周边环境问题排查整治工作，杜绝噪声、异味等环境问题对周边居民造成影响。
（2）南平铝业组织修订完善《环境保护管理办法》及生产线噪声、异味管控等相关环保制度，提高对噪声、异味方面的管控和考核要求，减少对周边环境的影响。
（3）工控集团督促相关权属企业对标行业先进水平，加快推进减污降碳等技改项目建设。纵深推进省生态环境保护督察整改工作，强化基础设施建设与风险防控等方面深化污染治理，2025年底前组织三钢、厦钨、马坑等相关权属企业摸排环境问题，梳理形成清单，明确责任主体、整改要求和时限，实施台账化管理。
6.部分矿山企业自认为地处偏远山区，忽视环境治理，持续污染环境。浦城铜矿已于2004年停产，生态环境部门上半年检查发现，该尾矿库存在台账信息填报不全、清污分流不到位、渗滤液未处理外排、自行监测不规范等问题。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，浦城铜矿、各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：开展矿山、尾矿库环境隐患自查，完善污染治理设施，健全环境管理制度。浦城铜矿按规范做好尾矿库台账填报、自行监测工作，清污分流不留死角，尾矿库渗滤液全部收集处理，安装在线监测，确保达标排放，防范环境风险。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）浦城铜矿立即完善尾矿库环保管理制度，建立健全常态化、长效化管理机制，按规范完善尾矿库台账填报，采取加药等措施对渗滤液进行处理。2025年底前委托专业机构设计在线监测、监督性监测方案，严格按照方案进行监测，并指定专人实时跟踪监测数据，上报监测结果。
（2）浦城铜矿全面开展雨污分流设施查缺补漏专项行动，2025年底完成尾矿库闭库工程溢洪道的改建，加快实现清污分流，雨水排口“晴天不排水、雨天不排污”。建设渗滤液处理和在线监测设施，2025年底完成渗滤液处理系统的升级改造，确保废水达标排放。
（3）工控集团加强各权属矿山企业环保能力建设，完善环保设施，补齐监测设施短板，提升环境管理水平，2025年底前组织开展矿山、尾矿库环境隐患自查自改，规范运行污染防治设施，确保污染物达标排放。
二、高质量发展与高水平保护统筹方面
7.违法违规生产依然存在。部分权属企业有着扩张产能提高规模的冲动，存在项目未经审批就直接上马，落后设备久拖不拆等问题。
整改包案领导：李 翔、林亨祥
整改实施主体：工控安环部，三钢集团、各生产型权属企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控战投部
整改目标：严守环保底线，健全环保管理制度，确保建设项目环境影响评价制度严格落实，杜绝“未批先建”行为再次发生。
完成期限：2026年3月底
整改措施：
（1）三钢集团组织开展全面排查，严格对照相关法律法规，确保所有项目按规定落实环评、验收等环保手续。
（2）三钢集团将建设项目合规性等要求纳入管理体系，修订完善相关生态环境保护管理制度，强化内部管理和监督。
（3）工控集团2025年底前组织开展年度环保专项督查，将已建和在建项目是否存在“未验先投”“久拖不拆”“久试不验”等问题纳入检查重点，并督促各生产型权属企业2026年3月底前组织开展自查自纠工作，梳理形成问题清单，明确责任措施，排查建设项目环保“三同时”落实情况，严格落实环境影响评价制度，杜绝“未批先建”“久拖不拆”等行为再度发生。
8.部分项目违反环评批复要求，在当地生态环境部门多次通报督促下，直至两年后才全部完成拆除。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，三钢集团，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控企管部
整改目标：落实产业政策、严控产能、严守环保底线，健全环保管理制度，严格落实建设项目环评批复要求，杜绝落后设备“久拖不拆”行为再次发生。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）三钢集团严格对照产业政策、产能控制要求，2025年底前全面开展超产能、落后生产设备及环保合规性专项检查。完善落后设备拆除过渡期间的环境管控体系，严格控制污染物排放，通过开展常态化自行监测等手段，确保各项指标符合排放标准、污染物总量严守排污许可要求。
（2）三钢集团定期组织人员学习生态环境保护政策方针、行业先进生产经验以及前沿环保治理技术，持续提升管理人员的环保责任意识与专业素养。修订完善环境保护责任制、环境保护管理规定等制度，健全长效化管理机制。
（3）工控集团持续加强项目管理，督促三钢集团严格落实环境影响评价制度，将环保“三同时”等内容纳入督查检查重点，杜绝“未批先建”“久拖不拆”等行为再度发生。
9.督察还发现，省冶金控股公司内部自查自纠机制不完善，一些权属企业久试不验等问题长期存在。
整改包案领导：李 翔、林亨祥
整改实施主体：工控战投部，南平铝业、各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：排查整治所有建设项目的未批先建、未验先投、久试不验等问题，建立常态化排查机制，确保所有已建和在建项目手续合法合规。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）南平铝业对各单位所有已建成和在建项目开展全面排查，逐项落实项目对应的环评和验收情况，形成项目环评、验收管理台账，确保所有项目按规定落实环评、验收等环保手续。
（2）工控集团2025年底前组织开展三钢、厦钨、南铝、马坑等主要生产型权属企业环保专项督查，将“久试不验”等问题纳入检查重点，排查建设项目环保“三同时”落实情况。督促生产型权属企业修订建设项目环保管理制度，细化新改扩建项目的规划、建设期间环保手续办理等各项规定，建立定期排查跟踪机制。
10.罗源闽光产能置换方案在实际操作中存在偏差，新建120吨转炉与原有2座50吨转炉于2022年5月至10月同时运行，期间实际投运产能超过核定产能45万吨。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，三钢集团，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：三钢集团健全建设项目管理制度，严格执行产能置换政策，确保实际投运产能与核定产能保持一致。
完成期限：立行立改
整改措施：
（1）三钢集团将产能置换要求纳入管理体系，强化项目建设全流程管控，严格依据产能置换方案要求，明确新改扩建工程投产前必须拆除用于置换的退出设备，杜绝出现项目超产能生产现象。
（2）三钢集团组织开展《钢铁行业产能置换实施办法》等法规政策的专题学习，确保各级管理人员、项目负责人及相关岗位员工深刻理解政策要求。
（3）工控集团加强建设项目管理，组织三钢集团全面梳理已建及在建产能置换项目情况，根据已公告产能置换方案，逐一对照，确保建设项目冶炼设备型号、数量、产能等与产能置换方案保持一致。
11.减污降碳项目落实不到位。省冶金控股公司对绿色低碳转型、打造绿色产业和供应链的重要性、紧迫性认识不足，未对推进减污降碳协同增效做出整体部署安排，部分权属企业存在重产能扩张、轻质效提升的路径惯性，减污降碳任务任重道远。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部、工控安环部，各生产型权属企业，冶控企管部、冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：深化绿色低碳转型，打造绿色产业和供应链，整体部署落实减污降碳项目，切实推进减污降碳协同增效，完成年度减污降碳任务。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）工控集团组织对生态环境保护监督管理规定等制度的修订完善工作，督促权属企业对应完善相关制度，落实企业生态环境保护主体责任。
（2）工控集团总结“十四五”规划在贯彻绿色发展理念等工作中存在的差距与不足，组织相关权属企业对“双碳”政策和行业发展趋势开展研究，提升对绿色低碳转型、打造绿色产业和供应链的认识；2025年底前组织各生产型权属企业按要求制定《减污治理和节能降碳专项计划》，并抓好督促落实。
（3）工控集团定期组织环保专题培训班，提升权属企业对绿色发展的认识；督促主要生产型权属企业加快绿色转型，推动一系列如光伏发电、余热回收、节能更新改造等项目，鼓励企业开展ESG评价。
12.厦钨新能源等作为高新技术企业，未率先做到绿色低碳，碳排放强度不降反升。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，厦门钨业、各制造型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控企管部
整改目标：坚持可持续发展，推动制造型权属企业绿色升级，力争达到同行业碳排放强度领先水平。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）厦钨新能源公司将持续加大节能减排投入，推动光伏能源建设、永磁电机替换二期等节能减排项目。主动购买绿证与使用绿电，保障各生产基地清洁能源年度占比＞80%；各生产基地积极优化生产工艺，提升资源循环利用。
（2）厦钨新能源公司成立“双碳”办公室，定期召开“双碳”例会，统筹推进“双碳”工作。积极开展减污降碳治理工作，2025年底完成二氧化碳在线监测系统与双碳管理平台建设，开展“双碳”相关政策、标准的学习研究。
（3）工控集团推动制造型权属企业绿色升级，将推动碳排放强度下降纳入工控集团和相关权属企业年度重点工作。
13.钢铁和铝业板块作为用能和排放大户，节能降碳管控不力。罗源闽光高炉炼铁工序碳排放强度高于全省长流程钢铁企业平均值。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部、工控战投部，三钢集团、南平铝业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控企管部
整改目标：强化炼铁和电解铝等环节节能降碳管控，确保钢铁板块企业高炉碳排放强度逐步达到或优于全省长流程钢铁企业平均值，铝业板块企业达到同类型企业能效标杆水平。
完成期限：2027年底
整改措施：
（1）罗源闽光实施高炉热风炉智能燃烧节能改造工程等项目，采取淘汰落后产能设备、优化工艺流程和调整原料配比等措施，推动节能降碳，以达到全省长流程钢铁企业平均值。组织申报中国钢铁协会“双碳最佳实践能效标杆示范厂”培育企业，系统推进极致能效提升工作。
（2）三钢集团持续优化能效关键指标，加大资金投入，优化组织生产、抓好高炉节能管理、降低高炉工序能耗，进一步减少二氧化碳排放。全面推进减污降碳协同，规划建设碳管理平台，进一步加强三钢钢铁基地碳排放管理。
（3）三钢集团构建长效绿色发展机制，将绿色低碳、减污降碳等内容纳入“十五五”规划，明确工序潜力挖潜方向，立足长远谋划低碳转型路径。
（4）工控集团增强绿色低碳认识，组织三钢集团、南平铝业加大节能降碳管控力度，于2025年底前制定明确的减污降碳目标和计划，并作为年度重点工作纳入考核管理。
14.南平铝业的吨铝液交流电耗13092千瓦时，未达到13000千瓦时的能效标杆水平。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，南平铝业、三钢集团，工控企管部
整改验收牵头单位：工控企管部
整改目标：南平铝业实施技改，将吨电解铝液交流电耗降低至13000千瓦时标杆水平以下，建章立制，长效推进节能降碳工作。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）南平铝业将现有老旧电解槽更换升级为曲面阴极槽和新型全石墨化阴极节能电解槽，确保吨铝交流电耗达到13000千瓦时的能效标杆水平。
（2）南平铝业整体推进绿色发展，制定2025年度减污治理和节能降碳专项计划，将节能降碳等工作纳入后续编制的“十五五”规划，有序推进节能降碳工作。修订环境保护相关制度，建立节能减排长效机制。
（3）工控集团组织三钢集团、南平铝业对标行业能效标杆，加大节能降碳管控力度，于2025年底前制定明确的减污降碳目标和计划，并作为年度重点工作纳入考核管理。
15.钢铁板块作为运输结构优化调整的重点领域，运输清洁化电动化进程缓慢。罗源闽光对超低排放清洁运输项目仅是委托外包，但日常监督管理不到位，未对承运企业的环保责任进行有效约束，导致相关环保要求执行不严不实。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，三钢集团，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：严格落实清洁运输要求，制定钢铁企业运输清洁化电动化改造计划，优化调整运输结构，提升大宗物料清洁运输比例至70%以上，并积极争创环保绩效A级企业。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）罗源闽光进一步规范管理承运单位及车辆，加强现场检查，重点围绕车辆资质、尿素购买与添加情况等关键点，将问题车辆纳入黑名单管理，有效约束承运单位不合规行为。
（2）三钢集团修订完善相关清洁运输管理制度，将清洁运输纳入日常管理，并督促承运单位深入学习国家及行业相关环保政策文件，切实提升其生态环境保护主体责任意识。
（3）三钢集团将清洁运输纳入后续编制的“十五五”发展规划，加快推动运输清洁化、电动化进程，实现绿色物流体系转型升级。2025年底前，罗源闽光将大宗物料清洁运输比例由原有的76%提升至80%，并积极争创环保绩效A级企业；三钢闽光、泉州闽光将大宗物料清洁运输比例提升至70%以上。
（4）工控集团督促权属钢铁企业推动清洁运输项目进度，加快推行电车更换，加强对承运单位的监督管理，确保严格落实清洁运输要求。
16.示范样板工程超前谋划不足。省冶金控股公司对生态环境治理的系统思维、超前意识不强，未从长远角度来前瞻谋划、科学布局、整体安排。
整改包案领导：李 翔、林亨祥
整改实施主体：工控战投部，各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：坚持全局性谋划，将生态环境治理工作与工控集团长远发展战略深度融合，大力推进建成一批优质工程。
完成期限：2026年9月底
整改措施：
（1）工控集团组织学习研究先进环保理念、生态环境治理政策和行业发展趋势，提升对绿色低碳转型、打造绿色产业和供应链的认识。制定明确的减污降碳目标和计划，2026年9月底完成“十五五”规划，编制“十五五”规划环保专篇。
（2）鼓励生产型权属企业加强技术创新和科技研发投入，积极应用先进的环保技术和装备，提升污染治理水平。大力推进三钢集团三明本部一般工业固体废物处置中心项目、钢渣处理改造项目、雨污分流改造项目、南平铝业新型曲面阴极电解槽改造和全石墨化电解槽改造项目等优质工程。
17.三钢闽光属公司的头部权属企业，但在持续深化污染治理上创先争优不够，推进超低排放改造不力，截至2024年11月仅基本完成主体工程建设，相比省内一些企业还有差距。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部、工控战投部，三钢集团，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控企管部
整改目标：发挥国有企业在推动高质量发展中的排头兵作用，持续深化污染治理，三钢闽光2025年12月底完成超低排放改造及验收评估监测。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）三钢集团统筹制定超低排放改造及验收评估监测工作任务清单，明确完成时限、责任单位等，每月跟踪督促超低排放工作进展，推动三钢闽光、泉州闽光、罗源闽光落实超低排放。三钢闽光及罗源闽光2025年底前完成对有组织排放、无组织排放及清洁运输等环节的评估及公示工作；加快推进泉州闽光超低排放改造，2025年底前全面完成。
（2）三钢集团组织修订完善相关环境保护管理考核制度，将超低排放改造进度纳入管理考核范围，强化进度管理。
（3）工控集团督促权属钢铁企业加大环保投入，加快推进超低排放改造工作，推进污染治理创先争优，以先进产能带动产业链延伸，促进钢铁行业绿色高质量发展。
18.对照2025年钢铁等重点行业达到标杆水平的产能比例需超过30%的目标，泉州闽光2021年至督察时，转炉产能未达到能效标杆水平。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部、工控战投部，三钢集团，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控企管部
整改目标：推进并完成炼钢产能置换升级改造项目，确保泉州闽光转炉工序达到全国钢铁行业能效标杆水平。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）泉州闽光对标行业能效“领跑者”标杆改造升级，推进泉州闽光新上项目建设。优化生产组织，引入高级排产系统制定动态计划，细化操作标准，定期评估优化作业流程；推进技术创新与攻关，开展复吹转炉工艺研究和少渣冶炼技术、转炉煤气高效回收技术攻关。2025年底全工序达到能效标杆水平。
（2）三钢集团对子企业全面开展产能比例标杆排查，确保钢铁企业的产能比例均达到标杆水平。将泉州闽光重点工序达能效标杆水平纳入“十五五”节能降碳规划目标，形成节能长效机制。
（3）工控集团督促权属钢铁企业加大环保投入，升级改造环保设施设备和提升工艺技术水平，确保产能能效在同类型企业中达到先进水平。
19.厦门钨业属全国钨业龙头企业，是国家级重点高新技术企业、福建省首批发展循环经济示范企业和全国“十佳最具成长性上市公司”，但争当环保标杆的积极性主动性不强，环境管理提升改造还有差距。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，厦门钨业、各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：将生态环境治理工作与工控集团长远发展战略深度融合，加快环境设施提升、初期雨水收集、污水明管化改造，解决雨污分流不完善、设备酸碱腐蚀、跑冒滴漏等问题，建立长效监管机制，防范环境风险。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）厦门钨业落实主体责任，2025年10月前全面完成雨污分流、明管化改造、设备腐蚀等问题排查及老旧厂区横向排查，建立问题清单，制定整改方案，逐项抓好整改落实。统筹开展“十五五”生态环境保护规划编制，全面规划厦钨未来生态环境保护之路，加强教育培训，着力提升厦钨生态环境治理水平，争做环保标杆。
（2）厦钨海沧分公司组织开展专题培训，提升环保专员环境管理能力，加强日常巡检。2025年12月底完成硫化槽区域的改造，并全面排查整治其他区域；开展厂区雨污管网排查整改、污水明管化、初期雨水收集，确保厂区雨污系统正常运行，结合厂区裸露土壤硬化项目、跑冒滴漏专项整改、土壤及地下水专项整改进一步消除雨污混排风险。
（3）厦门金鹭公司开展厂区雨污分流、初期雨水收集专项整治，邀请环保专家会同技术人员对全厂雨水管道进行全面排查，2025年底前形成排查报告。
（4）工控集团统筹部署，督促厦门钨业等高新技术企业争当环保标杆，其它生产型权属企业加快推进环保管理提升、环保设施升级改造，及时排查雨污分流不完善、设备酸碱腐蚀、跑冒滴漏等问题，形成整改闭环。
20.2025年起，钢铁、水泥、铝冶炼等重点行业将纳入全国碳排放权交易市场，但省冶金控股公司及相关权属企业缺乏敏锐性、危机感，未提前组织研判谋划，未提出有效应对措施。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部、工控战投部，三钢集团，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控企管部
整改目标：熟悉全国碳排放权交易规则；对标行业先进，开展节能降碳专项行动，推动单位产品产量碳排放不断下降；结合自身生产计划与碳排放趋势，提前制定配额交易策略，合理安排配额买卖时机，降低履约成本。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）三钢集团组织《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》《企业温室气体排放核算与报告指南钢铁行业》的学习宣贯，做好参加全国市场应对及2025年首次履约准备工作。
（2）三钢集团推动建立完善的碳管理体系，制定企业碳减排目标与计划，并将其纳入企业战略规划；依据相关指南要求，开展碳资产管理，提高碳数据质量，为后续配额分配与交易提供坚实数据基础。
（3）依据《福建三钢闽光股份有限公司碳达峰及降碳规划（2023版）》开展节能降碳工作，持续推广和应用钢铁行业节能降碳新技术，将能效提升作为节能与降碳重要举措，三钢闽光申报中国钢铁协会第三批“双碳最佳实践能效标杆示范厂”培育企业。
（4）工控集团强化战略引领，组织相关权属企业对“双碳”政策和行业发展趋势开展研究，提升绿色低碳转型意识，打造绿色产业和供应链，2025年底制定明确的减污降碳年度目标和计划，并将其纳入后续编制的“十五五”规划。
三、生态环境管理方面
21.环保考核问责虚化弱化。省冶金控股公司虽然制定了环保考核问责的相关制度，但总体考核流于形式，考核的指挥棒作用失灵，问责的“利剑”震慑效应失效。省冶金控股公司及其相关权属企业虽然建立了问责机制，但问责追责失之于宽松软。
整改包案领导：侯孝亮、倪 政
整改实施主体：工控人资部，各生产型权属企业，冶控人资部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：优化完善环保考核体系，过程与结果考核并重，强化考核问责力度，推动现存的环保问题及历史遗留问题整改到位，进一步压紧压实各级企业及管理人员环保责任，形成“党政同责、一岗双责、失职追责”的环保责任体系。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）工控集团加大对权属企业落实主体责任的考核力度，推动企业加快环保问题整改，做到问题整改闭环、责任追究到位。
（2）工控集团与相关权属企业签订环保责任书，压实企业环保主体责任，2025年底前完成环保监督管理、考核等制度的修订完善工作，强化过程与结果考核，细化考核标准和流程，明确考核方法和评分标准，并将中央生态环境保护督察、省生态环境保护例行督察问题整改情况纳入重点考核事项，从严从实考核，形成有效的环保激励和约束机制。
22.突出生态环境问题久拖未改。一些权属企业环保意识不强，不作为、慢作为，导致环境问题整改不到位。雨污不分问题突出，如，鑫阳矿业堆场雨污分流不彻底，厂区雨水沟周边残留大量铁粉。
整改包案领导：侯孝亮、倪 政
整改实施主体：工控党群部，鑫阳矿业、各权属矿山企业，冶控综合部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：强化权属企业环保意识，严格落实环保主体责任，树牢绿色发展理念，积极主动推动突出生态环境问题整改到位。鑫阳矿业完成雨污水收集池建设，实现雨污分流，确保雨水排口“晴天不排水、雨天不排污”。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）鑫阳矿业全面排查梳理堆场雨污分流不彻底问题，2025年底前完成球团堆场雨污水收集系统建设，确保雨污分流到位。
（2）工控集团组织各权属矿山企业2025年底前全面完成排查梳理雨污分流等突出生态环境问题，梳理形成问题清单，制定整改方案，明确责任措施、工程项目清单，完善雨污分流导排管网等建设，提高淋溶水收集效率；并督促各权属矿山企业对土壤及地下水开展定期监测工作，建立年度监督性监测、在线监测数据台账，定期评估周边土壤和地下水变化趋势，及时采取有效防控措施。
（3）工控集团组织开展1+X专项检查，将突出生态环境问题整改情况作为干部履职尽责、担当作为的重点检查事项，对不作为、慢作为的行为进行严肃问责。
23.阳山铁矿选矿厂弃土场四周截洪导排设施建设不完善，部分弃土排向外环境。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部、工控安环部，阳山铁矿、各权属矿山企业，冶控企管部、冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：阳山铁矿完善选矿厂弃土场截排水沟，规范弃土堆排管理。
完成期限：2025年10月底
整改措施：
（1）阳山铁矿2025年10月底前完成选矿厂弃土截洪沟的疏通工作，新建截排洪沟。对弃土场种植本地芒草，播撒宽叶草等植被进行修复。
（2）工控集团组织各权属矿山企业开展弃土场、原料堆场及固废堆场和周边截排水沟专项排查整治，规范堆排作业和堆场管理，及时修复和疏通截排水沟。
24.大气污染问题突出，如，三钢闽光和泉州闽光分别紧邻三明中心城区和安溪湖头镇区，未积极组织开展技术攻关以进一步削减废气污染物排放，影响了当地空气质量持续改善。
整改包案领导：李 翔、林亨祥
整改实施主体：工控战投部、工控企管部、工控安环部，三钢集团，冶控企管部、冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：进一步降低废气污染物排放，持续改善三明中心城区和安溪湖头镇区空气质量，三钢闽光2025年吨钢颗粒物排放量同比下降15%以上。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）三钢集团加大投入，系统性推进设备转型升级与超低排放改造，2025年12月底前完成泉州闽光料场区域封闭及除尘灰气力输送、三钢闽光全厂区无组织改造等项目，进一步改善厂区环境质量。
（2）三钢集团落实设施运行管理要求，定期对环保治理设施进行检查、维护和保养，提高设施运行效率，并开展厂区环境自行监测工作，确保各项环保措施得到有效落实。
（3）工控集团统筹部署钢铁行业超低排放改造等生态环境保护工作，督促完成对有组织排放、无组织排放及清洁运输等环节的升级改造；督促钢铁企业加大环保投入，开展技术攻关，加强环保设施维护，确保稳定达到超低排放水平。
25.南平铝业铝灰渣处理过程未采取有效的抑尘措施，产生的粉尘四处逸散。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，南平铝业、各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：南平铝业多举措做好铝灰渣处理过程无组织烟气的管控，全面做好各工序无组织烟气问题排查整治工作，确保无组织烟气得到持续有效控制。
完成期限：2025年11月底
整改措施：
（1）2025年11月底前南平铝业完成熔铸渣场除尘系统的升级改造，加强烟尘的日常清扫和管理，控制铝灰渣处理过程无组织烟气排放。
（2）南平铝业修订完善废气排放考核管理办法，组织开展无组织烟气专项排查治理，从管理和技术等方面提升各工序无组织烟气收集处理效率。
（3）工控集团将扬尘污染防控列为集团生态环保督查重要内容，对涉及扬尘污染的权属企业，重点检查治理设施运行情况及治理效果，形成无组织排放治理的长效监管机制。
26.涉重金属等污染问题突出，如，厦门钨业生产车间周边地表硬化、防渗措施不到位。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，厦门钨业、潘洛铁矿、连城锰矿，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：厦门钨业规范重金属污染防治措施，加强跑冒滴漏、硬化防渗、土壤及地下水监测等工作的系统化施治，建立长效机制；完成相关权属企业涉重金属污染问题排查整治。
完成期限：2026年8月底
整改措施：
（1）厦钨海沧分公司2025年底前完成污水明管化改造及风险地块裸露区域硬化处理，组织开展跑冒滴漏专项排查整治，完善防腐、防渗等措施。
（2）厦钨海沧分公司推进土壤及地下水专项整治；对敏感目标周边区域的地下水环境质量加密监测，开展2025年土壤及地下水隐患排查，形成土壤及地下水隐患排查报告并组织专家评审，持续开展土壤及地下水隐患排查和风险防控，巩固整治成果。
（3）工控集团督促厦钨、潘洛铁矿、连城锰矿等企业健全完善隐患排查制度，按照环评要求对土壤及地下水开展自行监测，2026年8月底前梳理问题清单并形成整治方案，持续推动地下水污染防治整改提升工作，持续提升重金属环境风险防范能力和水平。
27.环境安全底线守得不牢。不少权属生产型企业环境风险等级较高，但环境应急管理普遍不平衡，对一些企业失管失察，生态环境风险隐患点多面广。鑫地钼业收购了环保“先天不足”的福安赤路钼矿后，对存在的问题听之任之，尾矿库部分渗滤液因收集管道破损，未经处理直接外排；污水处理设施长期不正常运行，直接威胁下游磻溪水质；渗滤液处理产生的污泥长期填埋在尾矿库外侧荒地上，形成面积约110平方米、深约1米的填埋区。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，地勘冶金、各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：强化对权属矿山企业环保责任措施落实的全覆盖监督检查，推动相关权属矿山企业规范处理尾矿库渗滤液，合法合规处置污泥。
完成期限：2026年9月底
整改措施：
（1）地勘冶金全面梳理初级坝渗滤液收集管道，立即更换所有破损的管道，并采取相应的防渗漏和雨污分离措施；2025年底前完成初期坝下方收集池建设，对渗滤液进行集中收集并经处理达标后排放；2025年底前完成污水处理设施排水口设置在线监控系统，强化日常监测。
（2）地勘冶金立即对填埋区堆放的尾泥进行全面的清理、装袋并运回旧厂房内临时堆放。对废水处理产生的污泥（含运回堆放的污泥）立即开展鉴定，并根据鉴定结果委托有资质的固废处置单位进一步合规处理，2026年9月底前完成对原堆放区的平整、覆土及生态恢复。
（3）工控集团督促各权属矿山企业加强矿山、尾矿库安全和环保管理，组织开展系统性排查整治，将停产、闭坑矿山及闭库尾矿库列入重点排查范围，消除污染“死角”和管理“盲区”，扎牢扎实环境安全底线；完善渗滤液收集处理等污染防治设施，持续做好闭库矿坑矿洞涌水、闭库尾矿库渗滤液处理。
28.南平铝业无初期雨水收集池，未规范建设事故应急池。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部、工控安环部，南平铝业、各生产型权属企业，冶控企管部、冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：南平铝业完成初期雨水收集池建设、事故应急池整改建设，有效提升环境应急管理水平和风险处置能力。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）2025年底前南平铝业完成容积360立方米初期雨水收集池建设，并对配套管沟进行改造；在废水站边雨水排放口增设固定式提升泵和管道，连接至应急池，满足应急处置要求。
（2）工控集团督促生产型权属企业全面开展环境应急风险隐患专项排查，重点梳理雨污分流设备设施和事故应急池薄弱环节，并开展整治提升，同时强化对各单位雨水收集池、应急设施物资配备完善及维护情况的监管。
29.泉州闽光环保资源公司将污水处理池兼做事故应急池，污水已占用大部分库容。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，三钢集团、各生产型权属企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：泉州闽光完成渗滤液收集池扩容，规范事故应急池使用，保持事故应急池应急能力。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）2025年底前泉州闽光完成渗滤液收集池扩容，采用泵抽系统，将渗滤液输送至污水站处理，彻底切断进入事故应急池途径。加强事故废水收集管网及切换阀门管理，保障事故状态下可快速启用并有效收集废水。
（2）三钢集团全面开展各生产型子企业初期雨水收集池等关键环境应急设施排查；定期组织人员集中学习突发环境事件应急预案，强化应急设施操作、阀门切换及事故废水处置流程的培训与实操。
（3）工控集团督促各生产型权属企业健全环境应急管理长效机制，加强设施设备监督管理，组织开展自查自纠工作，梳理形成问题清单，细化整改措施，明确责任。
30.潘洛铁矿污水处理站硫酸罐的输送管道紧挨雨水沟，下方无任何防泄漏措施；硝酸罐应急收集池未采取防渗措施，且未设置导流沟与收集池相通，硝酸一旦泄漏难以有效收集。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，潘洛铁矿、各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：潘洛铁矿增加硫酸罐、硝酸罐区域的防渗漏防泄漏措施，强化日常环境应急管理，有效管控环境风险。
完成期限：立行立改
整改措施：
（1）潘洛铁矿立行立改，对硫酸罐输送管道下方水沟增设防泄漏措施，在雨水沟下端增加闸阀，防止硫酸泄漏；对硝酸应急收集池采用水泥基地硬化，涂刷双层环氧树脂等措施加强防渗，并增设导流沟。
（2）工控集团督促生产型权属企业加强硫酸、硝酸等危险化学品的存储和输送管理，建立健全环境应急管理长效机制，组织开展自查自纠工作，梳理形成问题清单，明确责任措施。
四、矿山生态环境治理和固体废物方面
31.矿山生态全周期保护修复缺位。下属矿山企业存在“重开发、轻保护”“先开发、迟保护”的惯性思维，生态破坏问题突出。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，马坑矿业、各权属矿山企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：强化矿山生态全周期保护修复，督促权属矿山企业进一步树牢绿色发展理念，严格履行新上项目各项审批手续，严格落实开发与保护并重举措，确保不造成新的生态破坏。
完成期限：立行立改
整改措施：
（1）马坑矿业立即补办相关用林手续。定期组织学习自然资源、林业、环保及工程建设项目相关法律法规，严格依法依规建设。
（2）马坑矿业对现有项目开展合法合规性自查自纠，并明确所有新建项目必须严格履行用地用林环评等相关手续。
（3）工控集团组织各权属矿山企业于2025年10月底前全面开展建设项目用地用林合法性、合规性排查及整改，严格按照“三合一”方案落实矿山生态全周期保护修复，确保开发与保护并重、开发与治理并举。
32.阳山铁矿开采中仅对2021年省级例行督察指出的区域实施治理，未举一反三全面开展矿山生态修复，矿区山体大面积裸露、水土流失严重，已停止开采的3#矿区未按要求复绿。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，阳山铁矿、各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：阳山铁矿完成2000平方米终了台阶生态修复，完成5000平方米露天矿山基建4#采场生态修复和15000平方米露天采场3#矿区边坡生态修复。
完成期限：2026年6月底
整改措施：
（1）阳山铁矿对矿区进行全面排查梳理，开展矿山生态修复，对露天矿山＋1030终了台阶右侧种植本地芒草等草籽进行生态修复，台阶底部建设硬化排水沟；对露天矿山基建4#采场终了台阶进行挂网混合草籽喷浆、生态修复，对露天采场3#矿区边坡开展整治并种植本地芒草、爬山虎等植被进行修复。
（2）阳山铁矿在采矿区严格按照“边开采、边治理”要求，严格落实好土地复垦、地质环境治理恢复等措施，推动矿山绿色、可持续发展。
（3）工控集团立即组织各权属矿山企业全面梳理排查矿山生态修复不到位、不及时问题，特别是历史遗留的问题，制定生态修复计划，于2026年6月底前完成修复治理；强化在采矿山日常监管，确保落实好矿山生态全周期保护修复。
33.连城锰矿开采完庙前矿区，自报已按要求对2021年停产的四号点露天采场植树种草、复垦为林地，并将对停止使用的庙前选矿厂所在地开展生态修复、恢复植被。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，连城锰矿、各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：连城锰矿完成25000平方米采场复绿；拆除选矿厂生活区，完成植被恢复。
完成期限：2026年6月底
整改措施：
（1）连城锰矿2026年6月底前对露天采场进行撒草籽施肥，疏通边坡截排水沟，减少雨水冲刷，提高采场复绿效果；采用边坡喷浆、客土绿化坑底及台阶平台、种植爬藤类植物绿化挂白边坡等措施加快露天采场生态修复速度。
（2）连城锰矿拆除选矿厂生活区，并对地面进行整理、覆土、复绿。庙前选矿厂及周边附属设施进行综合利用，对选厂内部临时堆场和沉淀池、收集池进行场地整理，并完成复绿。
（3）工控集团组织各权属矿山企业制定绿色矿山年度工作计划，全面梳理排查矿山废旧厂区、堆场等工业场地，开展场地综合利用评估，对确无利用价值的场地，拆除其地面构筑物，及时开展生态修复治理。
34.尾矿库等设施全方位安全防控缺项。省冶金控股公司对下属矿山企业环境守法监督检查不够，在环保考评时忽视了执行成效和红线指标，一些尾矿库存在污染“死角”、监管“盲区”。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：严格落实安全与环保各项防控措施，全面排查尾矿库等设施安全隐患和环境污染问题，加强对矿山企业的环境守法监督检查，将环保执行情况和检查结果作为环保考评的重要内容。
完成期限：2025年底完成，并长期坚持
整改措施：
（1）2025年底前工控集团组织权属矿山企业对尾矿库等设施开展全面排查，梳理形成问题清单，明确整改责任措施，消除污染“死角”。
（2）工控集团制定安全和环保督查清单，将尾矿库环保设施和运行管理作为重点检查事项，对照清单每年组织专家对权属矿山企业开展督导检查，确保监管无“盲区”。
（3）工控集团健全完善安全和环保监督检查及考评制度，将安全和环保执行情况和检查结果作为考评的重要内容，形成有效的激励和约束机制。
35.连城锰矿兰桥矿区尾矿库渗滤液收集池未设加药处理设施；北排土场未规范建设，截排水沟不齐全，水土保持措施未落实，西南侧淋溶水未收集处理。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，连城锰矿、各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：严格落实水土保持“三同时”措施，统筹安排生产施工，防止水土流失。连城锰矿加强环保设施运行管理，规范排土场建设，完善截排水沟，确保尾矿库渗滤液和淋溶水全收集全处理。
完成期限：2026年6月底
整改措施：
（1）连城锰矿2025年11月底前完成尾矿库渗滤液收集池、应急池的扩容工程，完成雨污分流建设，实现渗滤液规范收集，增设加药处理设施，确保异常情况下渗滤液经收集处理达标排放。
（2）连城锰矿组织清理东排土场沉淀池，梳理整改北排土场作业平台及截排水系统，修建三级沉淀池，将淋溶水收集至沉淀池，经加药处理后达标外排。
（3）连城锰矿加强东排土场环保设施运行日常管理，严格落实水土保持措施，及时开展生态恢复治理工作，2026年6月底前完成治理面积约9500平方米。
（4）工控集团督促各权属矿山企业加强雨污分流、尾矿库渗滤液和采场排土场淋溶水收集处理、环境监测等设施的日常管理，科学规划采场排土场等区域的生态恢复治理工作，做到边开采、边治理，做好水土保持工作，并规范开展环境监测。
36.阳山铁矿长期在原选矿厂周边露天堆存大量干抛废石，且未建设挡土墙和截排水沟；矿区西南侧客土临时堆存点部分区域出现溜方，存在安全隐患。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，阳山铁矿、各权属矿山企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：规范废石、客土堆场建设，强化现场管理。阳山铁矿完成原选矿厂弃土场干抛废石清理，消除矿区西南侧客土临时堆存点安全隐患，并完成生态修复，建立起长效的生态环境监测与管理机制。
完成期限：2026年6月底
整改措施：
（1）阳山铁矿组织开展原选矿厂弃土场干抛废石的搬离工作，采取分台阶、削坡降载等工程措施，对矿区西南侧客土临时堆存点溜方问题进行治理，确保消除安全隐患，并于2026年6月底完成16000平方米原选矿厂弃土场、7000平方米客土临时堆存点的生态修复。
（2）工控集团立即组织权属矿山企业开展固废堆置场所安全环保问题隐患排查，梳理形成问题清单，明确责任措施，落实问题整治，消除安全风险隐患；督促权属矿山企业落实固废管理有关要求，确保现场管理规范化、安全风险可控。
37.一些已闭库的尾矿库环境安全问题突出，如潘洛铁矿已闭库的尾矿库坝头渗滤液未收集处理直接外排污染周边环境。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，潘洛铁矿、各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：完成已闭库尾矿库环境安全问题排查整治，完成潘洛铁矿已闭库尾矿库渗滤液全收集全处理，确保达标排放。
完成期限：立行立改
整改措施：
（1）潘洛铁矿将已闭库的尾矿库坝头渗滤液收集到污水处理系统，进行统一处理；完善渗滤液收集沟与周边雨水沟“清污分流”设施，做到清污分流。建立北矿尾矿库巡查管理制度，全面开展环境安全隐患排查，并完成整治。开展尾矿库周边地下水监测井建设，并定期监测。
（2）工控集团组织各权属矿山企业于2025年底前对尾矿库安全、环保问题进行全面排查治理，重点排查整治已闭库尾矿库渗滤液收集处理排放等环境安全问题，梳理形成问题清单，明确责任措施，确保整治到位。
38.金夷矿业尾矿库安全管理不到位、不规范，库区积水面积约7000平方米，最深处达9米，存在较大安全风险。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，金夷矿业、各权属矿山企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：加强金夷矿业尾矿库安全管理力量，及时消除各类安全隐患，有效防控各类安全风险。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）2025年底前金夷矿业完成尾矿库安全在线监测系统升级改造，挖深积水区到排水斜槽水沟，降低水位，确保安全风险可控。加强日常管理，安排专人值班值守，开展日常巡检，定期组织演练，保障尾矿库安全运行。
（2）工控集团督促各权属矿山企业完善安全管理制度，持续开展安全生产法律法规培训，大力开展尾矿库安全生产典型案例警示教育，持续提高员工的安全意识。
39.固体废物全过程监督管理缺失。省冶金控股公司旗下板块多为产废大户，但一些企业对固体废物日常监管缺失，未在减量化、资源化、无害化上下足功夫，且未严格履行法律责任，对受委托单位的技术能力及接收本企业固废处置情况疏于审核、跟踪、管理，对受委托单位发生的环境问题不重视。在源头减量化方面，三钢闽光固废产生水平居高不下。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，三钢集团、各生产型权属企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：强化固废全过程监管，严格固废处置的审核、跟踪、管理。
完成期限：2027年底
整改措施：
（1）三钢集团采取少渣冶炼攻关、优化炼铁炼钢生产工艺、保障原辅燃料质量稳定等措施，深化推进清洁生产工作，持续挖掘企业节能减排潜力，进一步控制固废产量，遏制转炉钢渣、高炉水渣产生量升高趋势；2027年12月前，建成并投用一般工业固体废物处置中心，进一步提高固废合规化处置能力。
（2）三钢集团采取脱硫渣综合利用、水渣制作矿山充填材料等新途径，提升资源化利用率，降低消纳填埋量，现有固废按计划逐年消纳和资源化利用。
（3）三钢集团从源头减量、末端资源化、无害化等方面健全完善监管制度，进一步规范工业固废全流程管理，明确对委托单位的监管事项，不定期开展日常监管抽查。
（4）工控集团组织生产型权属企业对减量化、资源化、无害化工作开展部署，并督促钢铁企业、矿山企业加强对钢渣、废石、尾砂等固废的综合利用。
40.在无害化处理方面，三钢资环公司南侧厂界边缘长期堆存废渣，堆场未设置导流渠、渗滤液集排水等设施。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，三钢集团、各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：加强废渣综合利用，不再新增贮存量，并按计划逐年消减存量废渣；完成废渣贮存场所设施的规范化建设；完成一般工业固体废物处置中心建设。
完成期限：2027年底
整改措施：
（1）三钢资环公司于2025年10月底完成堆场导流渠、渗滤液集排水设施建设，规范收集处置堆场废水，杜绝废水外溢风险及超标排放；加快推进130万方一般工业固体废物处置中心建设，2027年12月前建成并投用。
（2）三钢集团定期组织开展固废贮存场所专项排查整治，推动三钢资环公司加强废渣资源化利用，对废渣进行热焖工艺处理，及时委托下游企业进行综合利用，减少废渣产量。并按计划将废渣作为水泥、建材行业的原料进行利用，逐年消减存量废渣。
（3）工控集团组织生产型权属企业对减量化、资源化、无害化工作开展部署，并督促钢铁企业、矿山企业加强对钢渣、废石、尾砂等固废的综合利用。
41.由于市场滞销，三钢资环公司长期将脱硫渣等固废填埋于后山消纳场。该消纳场淋溶水等收集处置不到位，在大雨时易溢流至蕉溪，影响河流水质安全。
整改包案领导：黄金镖、林亨祥
整改实施主体：工控企管部，三钢集团、各生产型权属企业，冶控企管部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：拓宽脱硫渣资源化利用渠道，实现新产生脱硫渣100%资源化利用。完善后山消纳场雨污分流措施，杜绝废水外溢风险，并进一步健全工业固体废物管理制度，系统提升工业固体废物处置能力。
完成期限：2027年底
整改措施：
（1）三钢资环公司实施消纳场边沟修整工程，阻断渗滤液进入山边排洪沟，2026年底前完成消纳场渗滤液全收集并输送至淋溶水处理站进行处理，进一步完善脱硫渣贮存措施，消除溢流隐患，同时研究制定脱硫渣等固废规范化处置方案，确保“十五五”期间完成合规处置。
（2）三钢集团开展树木涂白剂、纸筋灰膏等产品脱硫渣综合利用技术攻关，不断拓宽资源化利用渠道，实现新产生脱硫渣100%资源化利用。
（3）工控集团督促生产型权属企业加强雨污分流、初期雨水收集设施管理，杜绝污染物超标排放现象，并进一步建立健全工业固体废物管理制度，提升工业固体废物处置能力。
42.在过程监管方面，部分企业在处理、销售本单位产生的大宗固体废物时缺乏责任心，未将相关收集处置单位纳入同管理、同监督，导致责任链条未压实、管理环节未闭合。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，三钢集团、各生产型权属企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：健全完善《三钢集团工业固体废物管理制度》，强化过程监管，压实固废管理责任链条，确保工业固体废物合法合规处置利用。严格按照固体废物污染环境防治法第36条、37条要求，落实工业固体废物全过程污染防治主体责任。
完成期限：2026年3月底完成，并长期坚持
整改措施：
（1）三钢资环公司对下游的三明安博贸易、龙威贸易、永安宏增等企业固废处置能力进行核查，要求其于2026年3月底前完善堆场及固废处置设施。
（2）三钢集团督促三钢资环公司建立健全下游企业监督管理考核制度，及时修订《产品流向监管办法》，同时加强对下游企业的资质审核，要求企业每月如实反馈脱硫渣利用处置情况，并不定期开展抽查核实，坚决杜绝固废处置层层转包、层层失管现象。
（3）三钢集团组织修订完善相关工业固体废物管理制度，明确对固废下游利用企业资质和技术能力审核、流向监管及反馈等要求，进一步做好延伸监管工作；加强对固废下游利用企业的检查，杜绝转手分销，督促其规范管理。
（4）工控集团督促生产型权属企业组织修订完善相关工业固体废物管理制度，严格按照固体废物污染环境防治法第36条、37条要求，落实工业固体废物全过程污染防治主体责任。
43.三安建材受托处置泉州闽光水渣等固废，由于超量收储水渣，堆放场所未严格落实“三防”措施，扬撒的粉尘和运输噪声严重扰民，影响周边百姓正常生活，群众反映强烈。
整改包案领导：何天仁、谢径荣
整改实施主体：工控安环部，三钢集团、各生产型权属企业，冶控安环部
整改验收牵头单位：工控安环部
整改目标：完成超量水渣的处置，加强延伸监管，确保工业固体废物合法合规处置。
完成期限：2025年底
整改措施：
（1）泉州闽光督促三安建材于2025年底前完成对超量收储水渣的处置；督促三安建材对堆存场地完成搭盖等“三防”措施，立即调整运输作业时间，避开午间及夜间居民休息时段，减少噪声扰民。建立定期跟踪机制，要求三安建材按月报送水渣运输、利用及处置动态，确保全过程可控可溯。
（2）三钢集团督促下游企业严格落实生态环境保护主体责任；完善合同，补充考核条款，细化污染防治等要求，明确双方环保责任，强化合同约束力，推动责任落实制度化、规范化，确保固废合法合规处置。加强对下游利用企业在贮存、利用环节的检查，及时发现问题，明确整改时限，督促其规范处置。
（3）工控集团督促各生产型权属企业加强工业固体废物管理，落实固废管理要求，并加强对下游企业的监督管理，确保工业固体废物合法合规处置。
